各設區(qū)產煤市煤礦安全監(jiān)管部門、省級監(jiān)管煤炭企業(yè)集團：

今年以來，全省煤礦零星事故、病亡事件及地面事故多發(fā)頻發(fā)，加之四季度歷來是煤礦事故多發(fā)高發(fā)期，為切實加強四季度煤礦安全防范，堅決防范遏制煤礦生產安全事故，現(xiàn)就加強四季度煤礦安全防范工作制定以下措施。

一、強化工作部署。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要提請黨委、政府專題研究四季度煤礦安全防范工作，對轄區(qū)每個縣、每個礦的風險進行研判，提出具體的安全管控措施。煤礦企業(yè)上級公司主要負責人要親自召開煤礦安全防范專題工作會，研究制定并組織開展四季度保安全的專項行動，確保屬地責任、監(jiān)管責任、主體責任落到實處。

二、強化排查整治。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要重點圍繞“七假五超三瞞三不兩包”和“三違”問題，列出重點礦井名單，安排轄區(qū)煤礦開展風險隱患排查整治專項行動。市縣煤礦監(jiān)管部門、煤礦上級公司和中省煤炭企業(yè)集團主要負責人要親自對四季度安全風險排查整治工作安排部署，親自帶隊開展檢查。煤礦主要負責人要對照2025版《煤礦安全規(guī)程》，每旬組織開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)問題隱患自查自改工作；對上級交辦檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要按照五落實要求，10月底前動態(tài)清零，當月查出的隱患于當月月底清零，無法清零的重大隱患要制定管控措施；對今年以來各級檢查交辦的重大隱患，要圍繞“為什么有這么多重大隱患”和“為什么發(fā)現(xiàn)不了重大隱患”兩個方面進行復盤，復盤報告報送日常監(jiān)管部門。

三、強化現(xiàn)場管理。市縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要結合排查整治專項行動，進一步加強煤礦檢維修現(xiàn)場管理，嚴格落實高風險作業(yè)報備制度，重點聚焦移架、打鉆、臨時支護、搬家倒面等易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)落實高風險作業(yè)審批、現(xiàn)場管控、外包管理、排查環(huán)節(jié)"十四個嚴格”要求。要強化職工身心健康關懷監(jiān)測，對不適宜從事井下工作的，及時調整崗位，嚴防病亡等意外事件發(fā)生。

四、強化監(jiān)管執(zhí)法。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要結合四季度安全重點和風險特點，調整優(yōu)化執(zhí)法計劃，提升監(jiān)管執(zhí)法質效。對煤礦自查自改工作不認真、問題隱患屢查屢犯、隱蔽致災因素普查不清、重大災害治理措施落實不到位的，要從嚴從重處理處罰，依法責令停產整頓并嚴厲追究煤礦及其上級公司有關崗位負責人、主要負責人的責任。對主觀惡意、后果嚴重、屢查屢犯的重大隱患要嚴肅查處，對典型違法行為要公開曝光、果斷移送、行刑銜接、嚴肅追責。各產煤市每月向省應急管理廳報送一起典型執(zhí)法案例。

五、強化監(jiān)測巡查。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要對長期停產停工、今年已納入關閉煤礦和石煤礦加強巡查，防止明停暗開、晝停夜開。要嚴格落實限制供電、停工火工品等強制性措施。要利用安全監(jiān)控系統(tǒng)開展遠程線上巡查，實時監(jiān)測礦井瓦斯、一氧化碳、風速等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常及時科學處置、依法依規(guī)處理。

六、強化應急處置。煤礦發(fā)生瓦斯、一氧化碳超限、涌水異常等險情時，要立即責令受災區(qū)域人員撤離升井。要嚴格落實限員規(guī)定，并制定搶險救援措施，不能盲目開展施救。各煤礦企業(yè)要不折不扣落實省應急管理廳應急處置指令，不得討價還價。

七、強化警示教育。市縣煤礦安全監(jiān)管部門要從10月開始，每月要組織轄區(qū)煤礦開展專題警示教育活動。煤礦企業(yè)要利用安全培訓、職工大會、安全生產例會、班前會等多種形式，常態(tài)化開展全員警示教育。四季度，發(fā)生1人事故或重大涉險事件的煤礦，全縣集中警示約談；發(fā)生2人事故的煤礦，全市集中警示約談；發(fā)生較大及以上事故，全省警示教育，約談市政府。對發(fā)生事故煤礦一律停工停產整頓，暫扣安全生產許可證，年底前不得復工復產。

八、強化推動落實。省應急管理廳每周調度會將調度抽查各市縣和煤礦企業(yè)工作開展情況，每月督導檢查各市縣和煤礦上級公司工作落實情況。對落實不到位的，搞變通打折扣的，省應急管理廳將通報當?shù)攸h委政府、上級公司以及組織、國資部門。各市縣也要建立類似的調度督導機制，推動防范措施落實落地。

陜西省應急管理廳

2025年10月15日