第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省礦業(yè)權(quán)競爭出讓工作，明確工作職責(zé)，優(yōu)化出讓流程，提高服務(wù)效率，根據(jù)《自然資源部關(guān)于印發(fā) <礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則> 的通知》（自然資規(guī)〔2023〕1號）《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于省級登記權(quán)限礦業(yè)權(quán)出讓計劃制定、審查、實(shí)施和市、縣級登記權(quán)限礦業(yè)權(quán)出讓計劃制定、審查。

第三條 本規(guī)程所稱礦業(yè)權(quán)是指探礦權(quán)和采礦權(quán)；礦業(yè)權(quán)競爭出讓是指自然資源主管部門通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的行為；礦業(yè)權(quán)出讓計劃是指省、市、縣自然資源主管部門通過市場化方式配置礦業(yè)權(quán)的計劃。

第二章 出讓計劃制定

第四條 礦業(yè)權(quán)競爭出讓需要制定礦業(yè)權(quán)出讓計劃；礦業(yè)權(quán)出讓計劃可以按照年度制定，也可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適時制定。探礦權(quán)出讓計劃主要從財政資金項目勘查成果、以往地質(zhì)勘查或調(diào)查顯示具有礦產(chǎn)勘查前景的區(qū)塊中篩選；采礦權(quán)出讓計劃主要從符合設(shè)立采礦權(quán)條件的區(qū)塊中篩選。

第五條  礦業(yè)權(quán)出讓計劃由縣級自然資源主管部門發(fā)起，經(jīng)市級自然資源主管部門復(fù)核后，報省自然資源廳審查?？缧姓^(qū)域的礦業(yè)權(quán)出讓計劃，由共同上一級自然資源主管部門編制或由其指定其中一個下級自然資源部門編制。

第六條  依托全省自然資源綜合管理平臺對礦業(yè)權(quán)出讓計劃的制定、審查、實(shí)施、結(jié)果進(jìn)行管理。

第七條  各級自然資源部門可依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果、國情調(diào)查成果、財政資金項目勘查成果、礦產(chǎn)地儲備和市場需求，提出礦業(yè)權(quán)出讓計劃。地勘單位、企事業(yè)單位和社會公眾可根據(jù)有關(guān)地質(zhì)資料、地質(zhì)認(rèn)識向各級自然資源主管部門提出出讓區(qū)塊建議。出讓區(qū)塊建議內(nèi)容主要包括：區(qū)塊名稱、勘查開采礦種、地理位置、拐點(diǎn)范圍坐標(biāo)、面積、已有工作基礎(chǔ)、資源儲量（勘查工作程度）、開采標(biāo)高、擬出讓年限、資源開發(fā)利用情況等。

第三章 出讓計劃審查

第八條 縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)出讓范圍是否涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、Ⅰ級和Ⅱ級保護(hù)林地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、基本草原、國際重要濕地、國家重要濕地、世界自然(自然與文化)遺產(chǎn)地、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，是否涉及《礦產(chǎn)資源法》第二十條規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。經(jīng)核實(shí)范圍不涉及上述區(qū)域或相關(guān)主管部門同意的，由縣級自然資源主管部門編制礦業(yè)權(quán)出讓計劃；其中Ⅰ級和Ⅱ級保護(hù)林地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)可以設(shè)置探礦權(quán)出讓計劃，采礦權(quán)出讓計劃經(jīng)嚴(yán)格論證后可以設(shè)置。

第九條 市級自然資源主管部門負(fù)責(zé)對礦業(yè)權(quán)出讓計劃是否符合政策規(guī)定、是否符合礦業(yè)權(quán)出讓條件進(jìn)行復(fù)核。

第十條 廳內(nèi)相關(guān)處室對礦業(yè)權(quán)出讓計劃進(jìn)行會審，會審?fù)ㄟ^的，提請廳礦業(yè)權(quán)審核委員會審核。

規(guī)劃處負(fù)責(zé)審查擬出讓項目范圍是否與生態(tài)保護(hù)紅線重疊；耕保處負(fù)責(zé)審查擬出讓項目范圍是否與永久基本農(nóng)田重疊、是否符合占用永久基本農(nóng)田政策；勘查處負(fù)責(zé)審查擬出讓項目范圍是否與省級財政出資勘查項目重疊；礦權(quán)處負(fù)責(zé)審查擬出讓項目布局是否合理、范圍是否與省級擬出讓礦業(yè)權(quán)及已有礦業(yè)權(quán)范圍重疊；礦保處負(fù)責(zé)審查擬出讓項目范圍是否與全省重要礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地重疊、是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

第十一條 礦業(yè)權(quán)出讓計劃經(jīng)廳礦業(yè)權(quán)審核委員會審核通過后，納入全省礦業(yè)權(quán)出讓項目儲備庫。屬于市、縣級出讓登記權(quán)限的，省自然資源廳按程序出具審查意見；屬于省級出讓登記權(quán)限的，納入省級礦業(yè)權(quán)出讓年度計劃，按計劃組織實(shí)施出讓。

第十二條  各級自然資源主管部門應(yīng)于出讓計劃審查通過6個月內(nèi)實(shí)施礦業(yè)權(quán)出讓，并將出讓公告、成交價格、成交時間、成交結(jié)果等信息及時錄入全省自然資源綜合管理平臺。無特殊原因超過6個月未實(shí)施出讓的，審查意見自動失效。

第四章 省級出讓計劃實(shí)施

第十三條 省自然資源廳委托省自然資源事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織省級擬出讓項目的現(xiàn)場核查、編制勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案等出讓交易前期工作；初步擬定出讓方式、競買人/投標(biāo)人資格條件、出讓收益征收方式、出讓收益起始價、招標(biāo)控制價、拍賣（掛牌）起始價，編制礦業(yè)權(quán)出讓方案（含出讓公告）。

以拍賣（掛牌）方式出讓探明儲量達(dá)到中型及以上規(guī)?；蚩辈槌潭冗_(dá)到詳查及以上的礦業(yè)權(quán)，由廳礦業(yè)權(quán)出讓底價工作小組依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定拍賣（掛牌）底價。

第十四條礦業(yè)權(quán)出讓方案（含出讓公告）經(jīng)廳內(nèi)相關(guān)處室審查、廳礦業(yè)權(quán)審核委員會審核、廳務(wù)會審議通過后，省自然資源廳出具委托書委托省公共資源交易中心組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)出讓交易，確定競得人/中標(biāo)人。 第十五條省自然資源廳按規(guī)定與競得人/中標(biāo)人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，將合同推送給所在地的縣級自然資源主管部門，縣級自然資源主管部門5個工作日內(nèi)將出讓合同和費(fèi)源信息表推送給同級稅務(wù)部門。

第十六條 競爭確定的成交價繳納后，省自然資源廳通過遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)受理礦業(yè)權(quán)新立登記申請；申請受理15個工作日內(nèi)核發(fā)勘查許可證或采礦許可證。

第五章 附  則

第十七條 本規(guī)程由遼寧省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期二年。 《遼寧省自然資源廳礦業(yè)權(quán)出讓登記工作規(guī)程（試行）》（遼自然資辦發(fā)〔2022〕 92號）同時廢止。

附件：

關(guān)于報送****礦業(yè)權(quán)出讓計劃的請示模板

為依法依規(guī)、合理有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，按照《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā) <自然資源部礦業(yè)權(quán)出讓登記工作規(guī)程（試行< pan>）>的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕74號）《關(guān)于市縣礦業(yè)權(quán)出讓計劃及財政出資地質(zhì)勘查項目管理的通知》（遼自然資辦發(fā)〔2021〕76號）等有關(guān)要求，本次申請報送**礦業(yè)權(quán)出讓計劃如下：

一、擬出讓礦業(yè)權(quán)基本情況

（一）****探礦權(quán)項目

1.項目名稱：

2.發(fā)證權(quán)限：省級/市級/縣級

3.基本情況：勘查礦種、區(qū)塊范圍、面積、勘查程度、資源儲量、擬出讓年限等；

4.核實(shí)情況：擬出讓范圍是否符合/設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊情況，是否涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、Ⅰ級和Ⅱ級保護(hù)林地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、基本草原、國際重要濕地、國家重要濕地、世界自然(自然與文化)遺產(chǎn)地、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，是否涉及《礦產(chǎn)資源法》第二十條規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域，相關(guān)主管部門意見是否同意出讓。

（二）****采礦權(quán)項目

1.項目名稱：

2.發(fā)證權(quán)限：省級/市級/縣級

3.基本情況：開采礦種、開采方式、礦區(qū)范圍、面積、資源儲量、開采標(biāo)高、資源開發(fā)利用情況、擬出讓年限等；

4.核實(shí)情況：擬出讓范圍是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是否涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、Ⅰ級和Ⅱ級保護(hù)林地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、基本草原、國際重要濕地、國家重要濕地、世界自然(自然與文化)遺產(chǎn)地、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，是否涉及《礦產(chǎn)資源法》第二十條規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域，相關(guān)主管部門意見是否同意出讓。

二、擬出讓礦業(yè)權(quán)需求和效益情況

（一）****項目市場需求情況

（二）****項目預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益

（三）****項目不利影響因素及解決措施

（四）****項目計劃出讓時間

三、綜述

綜上，****出讓項目符合《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，報請省廳審查。

附件：1.礦業(yè)權(quán)范圍圖及坐標(biāo)

2.礦業(yè)權(quán)位置和周邊情況示意圖