稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，按照稅務(wù)總局黨委和駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組的要求，不斷加強(qiáng)對稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識，以監(jiān)督為起點，以辦案為重點，以推動整改為落腳點，建立完善腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制。

湖南：數(shù)據(jù)賦能 智慧監(jiān)督提質(zhì)增效

“稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)督趨向智能化、數(shù)據(jù)化、集成化，既有利于精準(zhǔn)監(jiān)督，也有益于精準(zhǔn)內(nèi)控，很有借鑒意義?！苯?，國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局新聘任的8名特約監(jiān)督員在觀摩湖南稅務(wù)部門“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)運(yùn)行情況后表示。這是湖南稅務(wù)部門運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)推動智慧監(jiān)督提質(zhì)增效的一個縮影。

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人向新聘任的8名特約監(jiān)督員介紹湖南稅務(wù)部門“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)運(yùn)行情況。

“運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，是做好新時代紀(jì)檢工作的重要一環(huán)。”湖南省稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組組長藺軒認(rèn)為，開展監(jiān)督工作需要積極運(yùn)用智能化手段拓寬信息來源和發(fā)現(xiàn)問題渠道，以智慧監(jiān)督推動監(jiān)督全覆蓋、常態(tài)化。

按照這一思路，湖南省稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組圍繞“智慧監(jiān)督”建設(shè)開展基層調(diào)研、進(jìn)行數(shù)據(jù)驗證，依托已有的征管和風(fēng)險預(yù)警平臺“湖南省稅費(fèi)運(yùn)行監(jiān)管模塊”，探索開發(fā)“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)，上線了高風(fēng)險發(fā)票預(yù)警、部門履職評估、“一案雙查”辦理等32個監(jiān)控指標(biāo)，初步實現(xiàn)紀(jì)檢數(shù)據(jù)的自動匯總、比對和分析，能夠快速鎖定疑點，便于紀(jì)檢監(jiān)督“精準(zhǔn)出擊”。

在今年的出口退稅服務(wù)監(jiān)管新機(jī)制運(yùn)行過程中，“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)比對分析，自動向湖南省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處推送長沙某企業(yè)騙取出口退稅案件中暴露出的日常管理缺位、疑點審核不嚴(yán)等風(fēng)險信息，督促該處室完善相關(guān)機(jī)制。

“收到監(jiān)督提示信息后，我們迅速開展風(fēng)險排查，并從健全制度、加強(qiáng)警示教育、強(qiáng)化監(jiān)督等方面整改?！焙鲜《悇?wù)局貨物和勞務(wù)稅處（進(jìn)出口稅收管理處）負(fù)責(zé)人說。目前，該處針對出口退稅管理中存在的問題，出臺16條措施，實施事前預(yù)警提醒、事中審核阻斷、事后分析排查的全環(huán)節(jié)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。

江蘇南通：創(chuàng)新工作方法 構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)工作體系

據(jù)了解，國家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督“前哨”作用，立足“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—長效治理”路徑，創(chuàng)新工作方法，通過“吹哨預(yù)警重防范—各司其職強(qiáng)管理—標(biāo)本兼治立規(guī)范”，推動監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化內(nèi)控管理，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)工作體系。

“為充分發(fā)揮預(yù)警作用，我們建立‘四個一’聯(lián)動工作機(jī)制，即監(jiān)督溝通聯(lián)系‘一張單’、監(jiān)督建議‘一紙書’、政策征求意見‘一張表’、季度監(jiān)督聯(lián)席‘一次會’，進(jìn)一步暢通紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和職能部門間的協(xié)作機(jī)制，督促職能部門切實履行監(jiān)督防控責(zé)任。”國家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組組長郭士強(qiáng)說。

同時，南通市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組以專題會商為抓手，及時向黨委通報全系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況，研判重點領(lǐng)域突出風(fēng)險，提出紀(jì)檢建議，推動重要事項共商舉措。對縣級稅務(wù)局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，南通市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組向其按月發(fā)放監(jiān)督任務(wù)清單，并配套制發(fā)監(jiān)督工作指引，明確監(jiān)督重點、監(jiān)督方式，有效破解基層監(jiān)督手段單一、質(zhì)效不高等問題。

監(jiān)督一督了之、整改不深不透，是制約基層監(jiān)督工作成效的難題。對此，南通市稅務(wù)局突出問題導(dǎo)向，緊盯問題整改，對專題會商會議上研判的風(fēng)險、議定的解決措施，以“問題責(zé)任清單+督辦單”方式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門及時認(rèn)領(lǐng)、抓好整改。同時，通過點對點發(fā)放紀(jì)檢建議書和監(jiān)督建議書，推動職能部門強(qiáng)化內(nèi)控管理、抓實專項整治。

“我們推行市局黨委‘一把手’延伸約談工作機(jī)制，不定期對‘紀(jì)檢組長、派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督組、支部書記、紀(jì)檢委員’四類人員開展約談，縱向傳導(dǎo)責(zé)任壓力?！睋?jù)郭士強(qiáng)介紹，南通市稅務(wù)局持續(xù)完善制度、強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推動實現(xiàn)治未病、固根本、促長效。

針對違紀(jì)違法案件中暴露出的管理漏洞，南通市稅務(wù)局研究出臺稅務(wù)干部違紀(jì)違法問題與個人組織績效考核掛鉤機(jī)制、干部信息常態(tài)化比對機(jī)制等，引導(dǎo)稅務(wù)干部知敬畏、存戒懼、守底線。

國家稅務(wù)總局南通市崇川區(qū)稅務(wù)局與永興街道東港社區(qū)、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展“品文竹雅韻 樹廉潔清風(fēng)”主題黨日暨“算好廉政賬”主題教育活動。

此外，南通市稅務(wù)局積極打造廉潔文化品牌，其中“稅月清風(fēng)”廉潔文化建設(shè)項目被評為南通市優(yōu)秀廉潔文化建設(shè)項目。以“稅月清風(fēng)”為主品牌，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝A夏電影展示館、珠算博物館等資源優(yōu)勢，形成“揚(yáng)廉起航”“灣清稅秀”等廉潔文化品牌，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

安徽亳州：健全機(jī)制 打造紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)新模式

國家稅務(wù)總局亳州市稅務(wù)局聚焦打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，探索實施“稅務(wù)分局（所）紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)”監(jiān)督模式，由稅務(wù)分局（所）的“一對一”內(nèi)部監(jiān)督模式向多個稅務(wù)分局（所）聯(lián)合成立紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)的新模式轉(zhuǎn)變。亳州市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組以“區(qū)域劃分、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享協(xié)作”為原則，構(gòu)建“1個城區(qū)分局+N個基層稅務(wù)分局（所）”的監(jiān)督模式，提升協(xié)同能力。

蒙城縣稅務(wù)局紀(jì)檢組召開紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)工作部署會議，會上研究討論紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作各項行為管理制度，并對下一步專項檢查進(jìn)行相關(guān)工作布置安排。

“我們選取了下設(shè)基層稅務(wù)分局（所）最多的蒙城縣稅務(wù)局進(jìn)行試點，以檢驗方案的可行性?！辟裰菔卸悇?wù)局黨委紀(jì)檢組副組長劉軍介紹，根據(jù)試點方案，蒙城縣稅務(wù)局制定紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)工作操作指引及相應(yīng)配套制度，指導(dǎo)紀(jì)檢員有效開展監(jiān)督工作。

“我們成立了3個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)4個稅務(wù)分局（所）的監(jiān)督工作，并實行輪換監(jiān)督。”蒙城縣稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組組長姬翔介紹，該局依托現(xiàn)有的組織體系，將協(xié)作區(qū)納入該局紀(jì)檢部門統(tǒng)一管理，并由業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常工作。通過統(tǒng)一調(diào)度協(xié)作區(qū)內(nèi)紀(jì)檢員開展重點事項監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時向縣局黨委紀(jì)檢組報告，協(xié)助黨委紀(jì)檢組開展提醒談話、批評教育。

據(jù)了解，紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)建立月度季度例會、定期反饋、考核獎懲等相關(guān)制度，并制定《協(xié)作區(qū)監(jiān)督事項清單》，明確3大類20個項目的監(jiān)督重點、監(jiān)督方式和操作方法，易于紀(jì)檢員操作。在每次開展監(jiān)督工作前，由紀(jì)檢部門征求納服、法制、稅政、黨建等部門的意見建議，篩查重難點、梳理薄弱點，下發(fā)具體任務(wù)，確保各項工作落實落細(xì)。

有了試點的經(jīng)驗，紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作區(qū)模式在亳州稅務(wù)系統(tǒng)全面推行。目前，全市共建立9個協(xié)作區(qū)，安排45名紀(jì)檢員作為協(xié)作區(qū)監(jiān)督員，覆蓋監(jiān)督全市所有基層稅務(wù)分局（所）。亳州市稅務(wù)局黨委書記、局長劉權(quán)表示，下一步該局將繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)督方式，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動基層稅務(wù)部門治理體系和治理能力不斷深化。