中國(guó)中煤堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委瘦身健體提質(zhì)增效工作要求，多措并舉推進(jìn)壓減工作，取得明顯成效。自2016年5月開(kāi)展壓減工作以來(lái)，中國(guó)中煤在先后接收國(guó)投、保利集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)中鐵等涉煤央企煤炭資產(chǎn)及企業(yè)的基礎(chǔ)上，累計(jì)壓減法人企業(yè)118戶、壓減比例47%，管理層級(jí)控制在四級(jí)，企業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益屢創(chuàng)新高。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

建立“三項(xiàng)機(jī)制”常態(tài)化推動(dòng)壓減工作

中國(guó)中煤高度重視壓減工作，將壓減作為深化企業(yè)改革、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力構(gòu)建壓減長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化組織推進(jìn)機(jī)制。在堅(jiān)持“集團(tuán)統(tǒng)一推動(dòng)、上下三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化組織推進(jìn)方式，層層簽訂“軍令狀”，確保壓減工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。建立“月調(diào)度、季分析、年報(bào)告”常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)工作進(jìn)展滯后的企業(yè)及時(shí)督促提醒，并要求限期整改，有力保障壓減工作質(zhì)量。二是完善企業(yè)退出機(jī)制。結(jié)合所屬企業(yè)實(shí)際，分類(lèi)明確退出標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)開(kāi)展企業(yè)評(píng)估，建立重點(diǎn)壓減清單，“一企一策”制定壓減方案，穩(wěn)步推進(jìn)壓減工作。推動(dòng)壓減擴(kuò)面提質(zhì)，參照法人企業(yè)壓減標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估分公司存續(xù)必要性，及時(shí)清理注銷(xiāo)非正常經(jīng)營(yíng)、持續(xù)虧損或已竣工施工項(xiàng)目等分公司。三是健全考核激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將壓減計(jì)劃完成情況作為重要指標(biāo)，納入二級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)同步下達(dá)、同步考核，對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力，未完成任務(wù)的二級(jí)企業(yè)扣減年度績(jī)效并從嚴(yán)控制下一年度法人戶數(shù)增長(zhǎng)。

錨定重點(diǎn)難點(diǎn)

突出“四個(gè)結(jié)合”高質(zhì)量完成壓減任務(wù)

中國(guó)中煤聚焦提質(zhì)增效，緊密結(jié)合重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)壓減工作，切實(shí)提升企業(yè)管理效率和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。一是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。履行煤炭央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極推動(dòng)央企煤炭資源整合，在主動(dòng)接收國(guó)投、保利集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)中鐵等涉煤央企煤炭資產(chǎn)，整合并入近90戶法人企業(yè)的情況下，按照分級(jí)分類(lèi)、有保有壓、因企施策原則，對(duì)并入企業(yè)“全面體檢”“精準(zhǔn)號(hào)脈”，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理，不斷提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，對(duì)沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，持續(xù)加大壓減力度，確保新并入企業(yè)在并入2年內(nèi)壓減20%以上。二是與專(zhuān)業(yè)化整合相結(jié)合。以生產(chǎn)基地為重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域化整合，以業(yè)務(wù)板塊為單位實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合，通過(guò)吸收合并、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，不斷加大同區(qū)域、同板塊企業(yè)整合力度，以壓減提升整體管理效率、消除內(nèi)部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，有效解決管理“疊床架屋”等問(wèn)題。三是與虧損企業(yè)治理相結(jié)合。牢固樹(shù)立“零虧損”理念，堅(jiān)持“不消滅虧損就消滅虧損企業(yè)”原則，對(duì)連年虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債的企業(yè)，堅(jiān)決對(duì)外轉(zhuǎn)讓或關(guān)閉退出，及時(shí)堵住出血點(diǎn)。2023年，中國(guó)中煤正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)虧損面降至6.8%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。四是與“兩非”“兩資”清退處置相結(jié)合。通過(guò)清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)重整等多種方式，提前完成8戶“兩非”企業(yè)清理退出工作，推動(dòng)核心優(yōu)質(zhì)資源向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

推動(dòng)管理變革

堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)控”實(shí)現(xiàn)全過(guò)程壓減管理

中國(guó)中煤不斷提高壓減針對(duì)性精準(zhǔn)性，從單一的“做減法”升級(jí)為對(duì)法人戶數(shù)和層級(jí)的綜合管理，建立健全企業(yè)全生命周期管理體系，確保法人戶數(shù)增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。一是嚴(yán)控盲目投資，劃清紅線底線。聚焦主責(zé)主業(yè)，修訂完善投資管理辦法，確定投資項(xiàng)目負(fù)面清單，從嚴(yán)審核非主業(yè)投資項(xiàng)目，堅(jiān)決避免盲目擴(kuò)大規(guī)模和過(guò)度延伸產(chǎn)業(yè)鏈。制定新能源產(chǎn)業(yè)管理辦法，明確新能源公司退出要求，對(duì)設(shè)立后沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的新能源公司，及時(shí)予以注銷(xiāo)。聚焦全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，堅(jiān)持增人不增資、減人不減資，鼓勵(lì)新設(shè)企業(yè)在成立初期不新增人員編制，由所屬企業(yè)職工內(nèi)部兼任，嚴(yán)控用工規(guī)模，確保員工總量穩(wěn)中有降。二是嚴(yán)控計(jì)劃管理，前移管理關(guān)口。制定設(shè)立、撤銷(xiāo)公司管理辦法，實(shí)施計(jì)劃管理，進(jìn)一步規(guī)范公司設(shè)立、撤銷(xiāo)全過(guò)程管控。明確規(guī)定未列入設(shè)立、撤銷(xiāo)公司計(jì)劃前，各二級(jí)企業(yè)堅(jiān)決不可新設(shè)法人企業(yè)，嚴(yán)控新增法人戶數(shù)。對(duì)納入設(shè)立計(jì)劃后為獲取新能源等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)而先行設(shè)立的項(xiàng)目公司，實(shí)施“三不”管理（不注入資金、不發(fā)生費(fèi)用、不招聘人員），切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)控信息監(jiān)測(cè)，發(fā)揮預(yù)警作用。搭建組織機(jī)構(gòu)基本信息管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警識(shí)別和專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)制，定期分析評(píng)價(jià)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況并實(shí)施分級(jí)監(jiān)控預(yù)警，凈利潤(rùn)一年為負(fù)的企業(yè)列入黃色預(yù)警、凈利潤(rùn)連續(xù)兩年為負(fù)列入橙色預(yù)警、凈利潤(rùn)連續(xù)三年為負(fù)的列入紅色預(yù)警。及時(shí)督導(dǎo)各二級(jí)企業(yè)對(duì)列入預(yù)警范圍的企業(yè)制定整改計(jì)劃，對(duì)列入橙色預(yù)警且沒(méi)有切實(shí)可行減虧扭虧措施的企業(yè)和列入紅色預(yù)警的企業(yè)，立即啟動(dòng)撤銷(xiāo)工作，嚴(yán)控虧損點(diǎn)。

下一步，中國(guó)中煤將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院國(guó)資委工作要求，進(jìn)一步鞏固拓展壓減成果，保持壓減力度不減、勁頭不松，不斷提升企業(yè)管理效率效能，加快建設(shè)世界一流能源企業(yè)。