各市、沈撫示范區(qū)工業(yè)和信息化、通信、教育、科技、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、應急管理、國有資產管理、市場監(jiān)管主管部門，各相關單位：

  現將《遼寧省工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

遼寧省工業(yè)和信息化廳 遼寧省通信管理局

  遼寧省教育廳 遼寧省科學技術廳

  遼寧省人力資源和社會保障廳 遼寧省自然資源廳

  遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳 遼寧省衛(wèi)生健康委員會

  遼寧省應急管理廳 中國人民銀行遼寧省分行

  遼寧省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會 遼寧省市場監(jiān)督管理局

   中國證券監(jiān)督管理委員會遼寧監(jiān)管局

  2024年11月18日

遼寧省工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）

  工業(yè)互聯(lián)網是第四次工業(yè)革命的重要基石，是數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵底座，是新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性基礎設施。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系通過促進產業(yè)鏈和“整零共同體”上下游數據互通、信息共享，已成為工業(yè)互聯(lián)網的重要紐帶和神經系統(tǒng)，為提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平提供了新路徑。為貫徹落實工業(yè)和信息化部等十二部門關于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系“貫通”行動計劃（2024-2026年）》的通知，深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，擴大我省工業(yè)互聯(lián)網標識解析應用規(guī)模，加快賦能千行百業(yè)。特制定遼寧省工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系“貫通”行動計劃。

  一、總體要求

  （一）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，構建開放融通和安全可靠的工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，實現全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的數據互聯(lián)互通，為跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨領域提供標識數據服務，釋放工業(yè)數據要素價值潛力，提升工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系應用賦能水平，為推進新型工業(yè)化，加快建設“數字遼寧、智造強省”提供有力支撐。

  （二）發(fā)展目標

  到2026年，全省累計建成標識解析二級節(jié)點42個以上、“星火·鏈網”骨干節(jié)點3個以上，“星火·鏈網”（沈陽）超級節(jié)點服務能力顯著提升，建成基于標識的融合型區(qū)塊鏈基礎設施，在制造業(yè)及經濟社會重點領域初步實現規(guī)?；瘧茫瑢ζ髽I(yè)智改數轉網聯(lián)、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)和一二三產業(yè)融合發(fā)展的支撐作用不斷增強。

  ——規(guī)模應用關鍵指標大幅提升。標識解析體系服務企業(yè)數突破1.5萬家，在60個行業(yè)應用推廣標識解析體系，累計標識注冊量突破20億個，日均解析量達250萬次以上，主動標識載體部署超過200萬枚，重點企業(yè)應用普及率高于行業(yè)平均水平。

  ——重點領域應用成效顯著。在裝備制造、原材料、消費品、產業(yè)集群、安全生產等行業(yè)和領域初步實現規(guī)模應用，各行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用提升，在工業(yè)、醫(yī)療、城市治理等領域培育一批樣板標桿。

  ——基礎支撐能力顯著增強。標識解析二級節(jié)點覆蓋行業(yè)、區(qū)域范圍持續(xù)拓展，基于標識的可信工業(yè)資產、碳數據服務網絡初具規(guī)模，對安全生產賦能、工業(yè)經濟運行監(jiān)測作用日益顯現。

  ——標識產業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。標識解析融合應用技術、軟硬件產品實現突破，產業(yè)供給能力不斷豐富，基礎共性和重點行業(yè)標識解析應用方案不斷完善，技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和應用推廣等工作取得積極進展。

  二、重點任務

  （一）推動產業(yè)集群發(fā)展

  推動工業(yè)互聯(lián)網進園區(qū)、進集群，深化在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產業(yè)集群等應用推廣。鼓勵重點園區(qū)和產業(yè)集群龍頭企業(yè)基于標識解析體系建設“產業(yè)大腦”，打通研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流、銷售服務等環(huán)節(jié)，實現工業(yè)數據共享和有序流動，促進集群內企業(yè)數字化轉型升級。利用工業(yè)互聯(lián)網平臺、標識和區(qū)塊鏈技術發(fā)展跨越物理邊界的虛擬園區(qū)和集群，整合省內分散的生產能力和資源要素，實現虛擬化集聚、平臺化運營和網絡化協(xié)同，構建產業(yè)集群數字化發(fā)展新模式和新生態(tài)。

  （二）貫通產業(yè)鏈供應鏈

  加快推進工業(yè)互聯(lián)網標識在裝備制造、鋼鐵、石化、建材、輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子、電力和建筑等行業(yè)普及應用，推廣智能化生產管控、產品精益化管理、數字化交付管理、全生命周期管理、物流全流程追溯、供應鏈優(yōu)化等標識應用模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)接入標識解析體系，實現全產業(yè)鏈上下游數據互聯(lián)互通，提升供應鏈網絡化協(xié)同效率，提高工業(yè)產品在研、在制、在途、在役全流程管控能力。組織開展標識解析系統(tǒng)與工控系統(tǒng)、工業(yè)軟件、管理系統(tǒng)等適配工作。探索利用標識解析體系數據開展產業(yè)鏈供應鏈韌性風險監(jiān)測和評估評價。

  （三）賦能消費品“三品”戰(zhàn)略

  推進輕工、食品、紡織等消費類產品與工業(yè)互聯(lián)網標識解析深度融合。推動基于工業(yè)互聯(lián)網標識的消費類產品全產業(yè)鏈質量追溯體系建設，促進工業(yè)互聯(lián)網與消費互聯(lián)網互聯(lián)互通，實現產品源頭追溯、生產監(jiān)控、物流跟蹤、流通消費和信用評價，優(yōu)化消費服務體驗。支持企業(yè)利用標識和區(qū)塊鏈技術，保障數據安全和用戶隱私，運用標識資源搜索和數據挖掘分析等構建用戶畫像和需求預測模型，開展需求預測，擴大市場規(guī)模，推動消費升級。

  （四）賦能工業(yè)資源利用

  聚焦工業(yè)再生資源重點品種和產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動標識解析技術在廢鋼、廢塑料、廢輪胎、廢紙、新能源電池等工業(yè)再生資源領域應用，實現跨行業(yè)、跨區(qū)域上下游企業(yè)間協(xié)同可信認證。探索建立工業(yè)資源全生命周期管理體系，促進標識解析與工業(yè)資源綜合利用產業(yè)融合發(fā)展。

  （五）加強安全生產管理

  推動主動標識載體技術在民爆、礦山、化工、電力等關鍵領域企業(yè)應用部署，鼓勵企業(yè)高風險、高價值設備接入標識解析體系，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網標識解析唯一身份、精準定位和數據互通作用，加強企業(yè)安全生產信息互聯(lián)共享，提升企業(yè)關鍵設施和關鍵設備安全風險監(jiān)測預警能力，加快實現生產全過程安全風險可感知、可分析、可預測和可管控。

  （六）促進數字醫(yī)療整合

  支持生物制藥、化學藥、中成藥、醫(yī)療器械等企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系。推進醫(yī)用產品在原料采購、產品生產、物流倉儲、耗材采購、臨床應用等領域的數據匯聚和可信認證工作，促進醫(yī)療領域數據資源的可信高效統(tǒng)一管理。探索工業(yè)互聯(lián)網標識與藥品追溯碼、醫(yī)療器械唯一標識（UDI）在監(jiān)管領域的融合應用，促進醫(yī)療機構間醫(yī)學影像等資料的可信共享。

  （七）完善綠色低碳管理

  推動工業(yè)互聯(lián)網標識在企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)的碳排放數據計量監(jiān)測、碳足跡管理、碳交易等領域創(chuàng)新應用，提升全流程、全產業(yè)鏈能源數據與碳排放數據采集監(jiān)控、智能分析和精細管理水平。鼓勵產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群內企業(yè)基于標識解析技術開展能源資源利用、節(jié)能降碳、產業(yè)低碳協(xié)同等，提升綠色低碳發(fā)展水平，培育推廣“工業(yè)互聯(lián)網+綠色低碳”新應用、新模式和新業(yè)態(tài)。

  （八）推動城市數字化發(fā)展

  推動工業(yè)互聯(lián)網標識在建筑業(yè)領域應用，加強與建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）融合發(fā)展，探索標識技術在建筑全生命周期管理、建筑節(jié)能降碳等領域開展創(chuàng)新應用。推動工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系與地理實體空間身份編碼、北斗高精度定位等技術融合發(fā)展。圍繞城市交通、物流運輸、文體設施、政務服務、國土空間規(guī)劃等領域，探索建立相關設備資產的一碼通標識解析標準體系和可信資產服務網絡。在確保運營安全、信息安全的前提下，鼓勵各市在公共交通、共享交通、智慧停車等交通業(yè)態(tài)中普及應用工業(yè)互聯(lián)網標識，推動主動標識載體技術在供水、燃氣、電力和熱力等領域推廣應用。

  三、夯實支撐能力

  （一）增強基礎設施能力

  完善全省工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，支持標識服務機構提高技術水平和服務能力，推動企業(yè)、園區(qū)、集群和行業(yè)接入標識解析二級節(jié)點，擴大標識應用規(guī)模。加快“星火·鏈網”融合型區(qū)塊鏈基礎設施建設，提高“星火·鏈網”（沈陽）超級節(jié)點數字原生資產、智能安全金融、可信存證、隱私計算、數字化追溯等公共服務能力。探索建設基于標識解析體系的可信工業(yè)資產服務平臺，利用標識、區(qū)塊鏈技術為企業(yè)增強信用，加快供應鏈金融服務模式創(chuàng)新。

  （二）提高技術創(chuàng)新能力

  支持科研院所、高等學校和企業(yè)開展基于標識技術的主動標識載體、智能傳感器、工業(yè)網關、安全防護、數據流通等技術研發(fā)，加強標識解析與區(qū)塊鏈、人工智能、大數據、第三代互聯(lián)網（Web3）等技術融合創(chuàng)新，在裝備制造、冶金、石化、消費品等行業(yè)推動基于標識數據構建工業(yè)大模型、工業(yè)智能應用等產品。推動工業(yè)互聯(lián)網標識解析實驗室、數字化轉型促進中心等創(chuàng)新載體建設，按照細分行業(yè)和特定領域應用場景需求，培育形成標識應用解決方案，加快技術創(chuàng)新和成果轉化。

  （三）完善產品服務能力

  鼓勵研制基于物聯(lián)網卡、通信模組、安全芯片等主動標識載體的集成終端，推動開展識讀軟硬件與標識解析適配。推動主動標識載體、標識解析軟件系統(tǒng)集成內置到智能裝備等產品。培育面向中小企業(yè)的標識應用服務供應商和應用解決方案。加強對標識解析體系建設和標識應用推廣情況的監(jiān)測評估，鼓勵標識服務機構在提高技術服務能力、產品競爭力和業(yè)務覆蓋面等基礎上，強化品牌意識，樹立一流形象，培育形成遼寧標識服務品牌。

  （四）提升數據互通能力

  構建基于標識的安全可信工業(yè)數據流通體系，面向重點行業(yè)和產業(yè)集群構建標識數據可信共享資源池，培育一批行業(yè)級標識數據模型等基礎數據服務工具及產品供應商。推進異構、異主、異地工業(yè)設備、系統(tǒng)、平臺之間的數據對接和互操作，促進工業(yè)數據在工業(yè)、金融、科技等領域互聯(lián)互通，實現跨行業(yè)和跨領域應用。加快推進數據管理國家標準（DCMM）貫標，開展標識數據應用成熟度評估評價，積極參與工業(yè)數據資產價值評估模型建設，推進基于標識的工業(yè)數據智能服務中心建設，開展工業(yè)數據分析與應用服務。

  （五）強化安全保障能力

  推動工業(yè)互聯(lián)網標識解析企業(yè)開展分類分級管理、安全評估評測和技術檢測，探索建立基于標識的數據分類分級管理、權限管理、全生命周期管理等體系，建立健全基于標識解析的工業(yè)資產可信認證、進網許可、安全監(jiān)測綜合服務體系和基于商用密碼的標識安全保障體系，提升工業(yè)產品和工業(yè)設備身份認證、數據確權等綜合服務能力。鼓勵重點企業(yè)完善安全監(jiān)測保障體系，并與國家工業(yè)互聯(lián)網安全技術監(jiān)測服務體系對接。

  四、保障措施

  （一）建立健全推進機制

  發(fā)揮省工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)集群建設專班統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立省市縣（區(qū)）及省直部門溝通協(xié)調機制，加強省市協(xié)同、部門聯(lián)動和央地聯(lián)動，共同推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系建設和普及應用。組織產學研用各類市場主體組建工業(yè)互聯(lián)網標識應用推進方陣，編制細分行業(yè)融合應用指南，深入挖掘標識應用典型場景。組織標識服務機構開展標識解析應用成熟度評估。

  （二）加強政策資金支持

  發(fā)揮“數字遼寧、智造強省”專項資金扶持引導作用，加強標識關鍵技術產品攻關和產業(yè)化應用，支持產業(yè)鏈、產業(yè)集群和“整零共同體”龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，支持標識服務機構擴大標識應用規(guī)模。鼓勵各市縣（區(qū)）出臺政策措施，支持企業(yè)“上鏈上標識”。鼓勵金融機構、創(chuàng)投基金、社會資本投向標識解析節(jié)點建設、技術研究、應用創(chuàng)新和網絡安全項目。

  （三）強化人才隊伍建設

  發(fā)揮高等學校、職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)等主體作用，通過建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析應用實訓基地、現代產業(yè)學院等產教融合平臺，建立健全人才培養(yǎng)和認證體系，組織開展標識架構設計師、研發(fā)工程師、產品設計工程師、運維工程師等技術人才培養(yǎng)工作。發(fā)揮遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海等對口合作機制優(yōu)勢，加強技術人員交流學習，鼓勵引進優(yōu)秀人才。

  （四）加強標識服務管理

  深入貫徹落實《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》，優(yōu)化管理服務流程，強化事中事后監(jiān)管。加強“互聯(lián)網域名注冊管理機構”等許可政策指導和宣貫培訓，壓實標識服務機構主體責任，組織開展合法合規(guī)監(jiān)管檢查。加強標識解析監(jiān)測評價體系和綜合管理服務平臺建設。健全標識服務機構安全審查機制，提升標識解析系統(tǒng)安全保障能力。

  （五）組織供需有效對接

  組織開展工業(yè)互聯(lián)網一體化進園區(qū)“百城千園行”活動，推動標識進企業(yè)、進園區(qū)。鼓勵企業(yè)積極參與全國標識大會、標識應用創(chuàng)新大賽等特色活動。通過舉辦技術研討會、數字化轉型對接交流會、全球工業(yè)互聯(lián)網大會等方式，為標識服務機構和企業(yè)搭建溝通對接平臺，加強標識產品和解決方案推廣應用。

  （六）加強對外交流合作

  加強與國家級科研院所溝通銜接，及時掌握標識解析技術發(fā)展趨勢和創(chuàng)新應用成果，鼓勵高等學校、科研院所、標識服務機構等單位，積極參與國家標識解析標準體系建設和關鍵技術研究。鼓勵有條件的標識服務機構等單位，在物流鏈、供應鏈和產品認證等領域開展國際交流合作。吸引全國范圍內標識科研單位、技術服務商等走進遼寧，通過對接交流、案例分享等方式，推動各細分行業(yè)領域的標識解決方案和產品在遼寧復制推廣。