內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局 國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局

關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)的通知

各盟市應(yīng)急管理局（礦山安全監(jiān)管局），國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局各執(zhí)法處：

為強化全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系檢查考核工作，推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2024〕10號）和礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026）任務(wù)落實，根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》（礦安〔2024〕109號），現(xiàn)就進一步加強煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)有關(guān)事宜通知如下。

一、強化煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)主體責任落實

各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要深刻認識到推動煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)是貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的具體實踐，是提升煤礦現(xiàn)場管理水平、預防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故的有效措施，要積極推動開展安全生產(chǎn)標準化管理體系達標創(chuàng)建工作。各企業(yè)主要負責人要親自謀劃、全過程參與，配備專門人員，定期開展專門培訓，抓好安全生產(chǎn)標準化管理體系各要素、各專業(yè)管理，切實形成自主運行、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。所有合法的生產(chǎn)煤礦必須取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級（3個月內(nèi)關(guān)閉退出的煤礦除外）；建設(shè)煤礦在聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，可申請安全生產(chǎn)標準化管理體系定級；停產(chǎn)煤礦（無安全生產(chǎn)標準化管理體系等級）在復產(chǎn)驗收前，應(yīng)申請安全生產(chǎn)標準化管理體系定級。

二、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級程序

申報安全生產(chǎn)標準化管理體系一級的煤礦經(jīng)自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局初審通過后，報國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級。申報二級、三級的中央企業(yè)煤礦（中央企業(yè)股份占比大于50%）由盟市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織初審，自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局組織考核定級。申報二級、三級的其他煤礦由旗縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織初審，盟市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織考核定級。盟市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門不得將考核定級權(quán)限下放或委托。

煤礦和各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門，應(yīng)通過“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)-安全生產(chǎn)標準化”完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。初審部門收到煤礦申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成初審，初審合格且完成隱患整改后上報負責考核定級的部門。自治區(qū)和盟市考核定級部門收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成材料審核和現(xiàn)場檢查或抽查。對考核合格的申報煤礦，由初審單位或委托屬地監(jiān)管部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告逐級報考核定級部門，考核定級部門按規(guī)定進行公示、公告。

三、扎實開展煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)效果評估

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門和煤礦企業(yè)，要加強對取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級煤礦的動態(tài)管理，強化動態(tài)達標，定期開展建設(shè)效果評估。煤礦每季度、煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面自查檢查，形成自查報告。盟市、旗縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)按分級屬地監(jiān)管原則，每年按不小于20%的比例對轄區(qū)達標煤礦進行抽查；按不小于30%的比例對轄區(qū)直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦開展重點抽查。自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局不定期對取得安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦進行監(jiān)督檢查。對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產(chǎn)標準化管理體系達標水平的煤礦，檢查單位應(yīng)及時報原考核定級部門，原考核定級部門作出降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級決定，并予以公告；對停產(chǎn)超過6個月的煤礦，由屬地監(jiān)管部門報原考核定級部門撤消其原有安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，待復產(chǎn)驗收前重新申報、考核定級。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的，應(yīng)將有關(guān)情況通報原考核定級部門，降低其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級（三級為撤消）。對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。

四、嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系激勵和懲處措施

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門要積極落實安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦相關(guān)激勵政策，提高煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設(shè)積極性，推動煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系提檔升級。對安全生產(chǎn)標準化管理體系等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)依法責令其立即停止生產(chǎn)，進行整改，待整改合格后重新提出申請。對未取得煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級組織生產(chǎn)的煤礦，屬地監(jiān)管部門要責令其1個月內(nèi)提出考核申請，逾期仍未提出申請或經(jīng)考核未達標的，依法責令其立即停止生產(chǎn)，進行整改，待取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級后恢復生產(chǎn)。

五、加快推動煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系提檔升級

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門和煤礦企業(yè)，要制定本地區(qū)、本企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系提檔升級工作目標，明確具體工作措施。2025年底前，正常生產(chǎn)煤礦原則上應(yīng)達到安全生產(chǎn)標準化管理體系二級及以上等級。因發(fā)生生產(chǎn)安全事故等原因被降級或撤消等級，暫不具備申報安全生產(chǎn)標準化管理體系一級、二級的煤礦，可按三級進行考核定級，待滿足申報一級、二級時限要求后，30日內(nèi)進行申報。2026年起，對無特殊原因未完成安全生產(chǎn)標準化管理體系一級、二級定級的煤礦，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)調(diào)整其安全分類，嚴格檢查執(zhí)法。加快推動大型煤礦全部達到安全生產(chǎn)標準化管理體系一級等級。

六、切實做好煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系信息報送

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門要指定專人進行煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系信息統(tǒng)計和報送。盟市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)在公告定級后5個工作日內(nèi)將被定級煤礦名單報送自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局；每月底前向自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局報送轄區(qū)取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級煤礦臺賬以及等級被降低或撤消臺賬；每年底通報本行政區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級情況以及等級被降低和撤消情況，并向自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局報送工作總結(jié)。（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳）