從“企有所呼”到“政有所應(yīng)”：深圳“三到位”機(jī)制破解上市公司經(jīng)營(yíng)難題

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于走訪上市公司、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，支持深圳上市公司在美國(guó)關(guān)稅政策沖擊中持續(xù)平穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，深圳證監(jiān)局、深圳市委金融辦聯(lián)合牽頭開(kāi)展“益企行”深圳上市公司常態(tài)化走訪工作，以“帶著問(wèn)題出發(fā)、奔著實(shí)效落地”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，凝聚多方合力破解上市公司經(jīng)營(yíng)難題與發(fā)展瓶頸。

2025年以來(lái)，深圳以“起步即沖刺”的姿態(tài)，緊鑼密鼓開(kāi)展上市公司走訪工作，一季度走訪34家次，接近2024年全年走訪次數(shù)的一半；2024年初至今累計(jì)已走訪111家次，占深圳轄區(qū)上市公司數(shù)量的26.18%。在“切實(shí)解決企業(yè)困難”的目標(biāo)引領(lǐng)下，共收集上市公司困難訴求、意見(jiàn)建議275條次，已推動(dòng)解決149條次，解決率近六成；其他事項(xiàng)正在持續(xù)推動(dòng)解決中。

“企有所呼，政有所應(yīng)”的落地見(jiàn)效，關(guān)鍵在于“認(rèn)識(shí)到位”“機(jī)制到位”“責(zé)任到位”的有力支撐。

認(rèn)識(shí)到位，明確走訪宗旨。深圳市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視上市公司服務(wù)工作，多輪次召開(kāi)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)訴求推動(dòng)座談會(huì)，解決企業(yè)具體問(wèn)題，建立常態(tài)化工作機(jī)制。深圳證監(jiān)局制定走訪方案，黨委班子全面動(dòng)員、全體參與帶隊(duì)走訪。

機(jī)制到位，破解協(xié)同難題。搭建三個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)央地協(xié)作效能。一是搭建聯(lián)合走訪機(jī)制，明確深圳證監(jiān)局、市委金融辦、各交易所走訪工作計(jì)劃。二是搭建問(wèn)題通報(bào)機(jī)制。深圳證監(jiān)局每月形成走訪月報(bào)和問(wèn)題清單，以《上市公司高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)報(bào)》形式及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)走訪動(dòng)態(tài)、問(wèn)題，提高問(wèn)題解決效率。三是搭建服務(wù)協(xié)同機(jī)制，將“益企行”上市公司走訪與上市公司、擬上市公司工作協(xié)調(diào)機(jī)制相銜接，為跨部門(mén)服務(wù)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

責(zé)任到位，筑牢服務(wù)閉環(huán)。深圳多個(gè)部門(mén)做到“三提前”“馬上辦”“持續(xù)跟”，向外傳遞信心，向內(nèi)夯實(shí)責(zé)任。走訪前做到“三提前”，即提前向擬走訪公司摸排需解決問(wèn)題，提前協(xié)調(diào)問(wèn)題所涉及部門(mén)參與走訪，提前研究問(wèn)題解決方案。走訪中落實(shí)“馬上辦”，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合走訪優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)提出的困難訴求，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決的，全部現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決。走訪后保證“持續(xù)跟”，將企業(yè)訴求逐一“打標(biāo)簽”進(jìn)行分層分類(lèi)，主動(dòng)跟進(jìn)后續(xù)落實(shí)情況，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

以并購(gòu)重組為例，多家上市公司在走訪中提出希望加大并購(gòu)重組政策指導(dǎo)、建立并購(gòu)重組資源庫(kù)降低信息搜尋成本等訴求。深圳市委市政府高度重視上市公司并購(gòu)重組工作。市委金融辦抓緊出臺(tái)《深圳市推動(dòng)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2026）》，充分發(fā)揮“有為政府”和“有效市場(chǎng)”作用，打造并購(gòu)重組高地。同時(shí)，深圳成立深證并購(gòu)基金聯(lián)盟、灣區(qū)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)服務(wù)中心，推動(dòng)設(shè)立醫(yī)藥和醫(yī)療器械等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，福田、寶安、龍華、龍崗各區(qū)相繼籌劃設(shè)立并購(gòu)基金，加強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)并購(gòu)重組的支持。深圳證監(jiān)局聯(lián)合市委金融辦指導(dǎo)深圳上市公司協(xié)會(huì)等組織7場(chǎng)宣講會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，就并購(gòu)重組政策要點(diǎn)、典型案例進(jìn)行系統(tǒng)解讀，加強(qiáng)上市公司與IPO撤否企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接。深圳證監(jiān)局聯(lián)合市委金融辦指導(dǎo)深圳上市公司協(xié)會(huì)搭建并購(gòu)重組項(xiàng)目資源庫(kù)。截至2025年4月，資源庫(kù)共收集到并購(gòu)標(biāo)的意向企業(yè)425家，其中有IPO撤否企業(yè)、擬上市公司43家，專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)382家。

在各方通力協(xié)作下，2025年以來(lái)，深圳上市公司披露并購(gòu)重組66筆，交易金額126.82億元，在全國(guó)大中城市中排名第三；完成并購(gòu)重組3筆，包括華潤(rùn)三九收購(gòu)天士力、麥捷科技收購(gòu)安可遠(yuǎn)和金之川、中國(guó)廣核收購(gòu)臺(tái)山第二核電，利用并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。

近期，受關(guān)稅風(fēng)波等因素影響，“出海難”成為上市公司走訪中反映較為突出的問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)反映投資出海過(guò)程中遇到的項(xiàng)目審核、外匯出海備案等程序性問(wèn)題，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、深圳市商務(wù)局等部門(mén)及時(shí)收集匯總企業(yè)訴求，第一時(shí)間向企業(yè)宣傳解釋境外直接投資申報(bào)材料、審批周期、跨部門(mén)協(xié)作等法律規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)材料，減少申報(bào)時(shí)間。

深圳市委金融辦成立金融服務(wù)企業(yè)“走出去”工作組，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為廣大“出?！逼髽I(yè)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，創(chuàng)新推出個(gè)體深信貸、科技初創(chuàng)通等專(zhuān)屬產(chǎn)品。深圳證監(jiān)局指導(dǎo)深圳上市公司協(xié)會(huì)舉辦8場(chǎng)“深企出海護(hù)航系列”活動(dòng)，從財(cái)稅架構(gòu)搭建、跨境金融管理、出海貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理、海外業(yè)務(wù)全周期價(jià)值管理等多個(gè)方面為上市公司出海保駕護(hù)航，覆蓋上市公司330家次，人員550人次。

丨來(lái)源：新華社客戶端 2025-04-14

廣東證監(jiān)局：密集走訪解企業(yè)“急難愁盼” 創(chuàng)新機(jī)制助推高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)訴求在哪里，服務(wù)就跟到哪里。上海證券報(bào)4月14日獲悉，2024年以來(lái)，廣東證監(jiān)局聯(lián)合廣東省市政府有關(guān)部門(mén)、滬深北交易所等已累計(jì)走訪廣東轄區(qū)上市公司近300家，并通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制打出“服務(wù)組合拳”，助力轄區(qū)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

“企業(yè)當(dāng)前最大的困難有哪些”“資本市場(chǎng)如何助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”……在對(duì)廣東轄區(qū)上市公司的大走訪中，廣東證監(jiān)局主動(dòng)作為，走進(jìn)生產(chǎn)車(chē)間、步入研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，圍繞上述關(guān)鍵問(wèn)題，將“政策面”送到了“生產(chǎn)線”，走訪覆蓋率超過(guò)6成。

據(jù)介紹，面對(duì)企業(yè)拋出的200余項(xiàng)“急難愁盼”的訴求，廣東證監(jiān)局建立訴求“統(tǒng)一接單”、跨部門(mén)“多方協(xié)同”、難題“分類(lèi)拆解”和解決效果“回頭查看”四大機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)走訪“一大批”，帶動(dòng)“一條線”，影響“一大片”。

走訪不僅是解決企業(yè)難題的重要途徑，更是政策落地的助推器。廣東證監(jiān)局化身“行走的課堂”，把新“國(guó)九條”“1+N”等政策體系翻譯成企業(yè)家聽(tīng)得懂的“大白話”，聚焦信息披露、內(nèi)控治理、并購(gòu)重組、回購(gòu)增持、現(xiàn)金分紅、市值管理等專(zhuān)題，既講最新監(jiān)管政策，又開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，將政策送上門(mén)。

密集走訪取得了實(shí)效，廣東轄區(qū)上市公司掀起回購(gòu)、分紅“熱潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，廣東轄區(qū)260多家次上市公司或主要股東開(kāi)展回購(gòu)增持上限超過(guò)400億元；50多家次上市公司獲得股票回購(gòu)增持專(zhuān)項(xiàng)貸款總額超170億元；370多家次上市公司2024年累計(jì)分紅超1100億元；80多家上市公司在2024年年報(bào)中宣告分紅540余億元。

同時(shí)，隨著“科八條”“并購(gòu)六條”等多項(xiàng)政策密集出臺(tái)，資本市場(chǎng)并購(gòu)重組進(jìn)入“活躍期”，廣東證監(jiān)局聯(lián)合廣東省委金融辦支持有關(guān)單位發(fā)起設(shè)立“廣東資本市場(chǎng)并購(gòu)重組聯(lián)盟”，并指導(dǎo)廣東上市公司協(xié)會(huì)建立并購(gòu)重組“標(biāo)的庫(kù)”，目前在庫(kù)企業(yè)超過(guò)2000家。據(jù)了解，2024年以來(lái)，廣東證監(jiān)局已推動(dòng)轄區(qū)上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組上百家次，金額超過(guò)600億元，涌現(xiàn)一批標(biāo)志性、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)案例。

廣東證監(jiān)局表示，將繼續(xù)健全常態(tài)化大走訪工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)上市公司走訪“全覆蓋”，通過(guò)精準(zhǔn)直達(dá)服務(wù)全面推動(dòng)提升轄區(qū)上市公司質(zhì)量，為轄區(qū)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。